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鄞州:强创新转动能推动实体经济高质量发展
浙江省工业园区网  更新于:2018-4-25  共有120人关注  信息来源:浙江省经信委网

   今年以来,为推进落实市“六争攻坚、三年攀高”行动有关要求,鄞州区围绕“产业争先”要求,聚焦产业创优、主体创强、科技创新,扎实开展“强创新、转动能”发展质量提升行动,推动实体经济发展质量和效益双提升。1-3月,该区战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值同比分别增长80.7%和11.1%。高新技术产业产值197.5亿元,同比增长13.3%,增幅高于规上工业产值7.5个百分点。新产品产值122亿元,同比增长17.4%,新产品产值率36.1%,同比提高1.4个百分点。主要做法是:

    一、以强化质效提升为目标,细化方案和深化落实“双推进”

     一是规划引领,确保任务落到实处。编印《“强创新、转动能”发展质量提升行动方案》白皮书,形成由1份行动总方案和10大工程子方案构成的“1+10”系列方案,作为发展质量提升行动的纲领性文件。聚焦主导产业发展,重新梳理了新型材料、智能终端产品、关键基础件、高端电子、信息软件等该区五大重点细分行业的发展思路,进一步明确了2018年度的发展目标、重点领域、支撑企业和主要措施。一季度,该区五大细分行业产值305.5亿元,同比增长10.4%,增幅高于规上工业产值4.6个百分点。为抓实、抓细、抓成各项工作,专题召开由区级有关部门、各镇(街道、园区)以及产业平台等50余家单位共百余人参加的“强创新转动能”发展质量提升专项行动推进大会,邀请各级新闻媒体宣传造势。经信、科技、商务、环保、人才办、金融办等十大工程牵头单位就各项工作任务作了精细化部署,通过再动员、再部署,层层压实责任,确保完成目标任务。

    二是突出重点,强化资源要素保障。完善工业用地出让管理机制,成立了以分管副区长为组长的工业用地出让工作领导机构,专题研究工业用地出让、转让及违约、闲置处置。积极做好产业项目用地保障,对博威合金、恒达高等重大项目进行项目用地论证,共涉及土地约734亩。研究制订存量土地利用三年行动计划,开展批而未供土地消化利用,供而未用闲置土地清理整顿,低效存量用地盘活利用。编制完善《新鄞州工业集聚区空间布局规划》,确定了行政区划调整后该区“三园区、一基地、多点”的工业布局结构,并逐一明确各镇(街道、园区)的功能定位及产业布局,为工业发展打开新空间。积极兑现工业发展奖补政策支持企业转型发展,今年以来该区共兑现政策补助资金1.8亿元,补助企业346户次。积极做好招商“三库”储备,其中闲置资源库,汇总工业用地1540亩,闲置厂房9处,约5.8万平方米,闲置楼宇62处,面积约79.53万平方米;在谈项目库,筛选出54个项目作为该区重点招商项目集中管理,其中制造业项目11个;行业龙头库,共排摸登记韵升等48家龙头企业信息。

     二、以强化项目争速为抓手,实现项目建设和审批效率“双提速”

    一是完善项目动态跟踪机制,确保项目建设高效推进。充实技改项目计划库,将年初摸底的136个项目扩充至176个,其中列入省3000项重点项目库40个,总投资从原有的99.6亿元增加至112亿元,其中当年投资44亿元。所有项目均按属地原则进行了细化分解,并明确了建设、投产的时间节点和责任单位。对其中63个千万以上重点技改项目,通过分片包干,每月定期跟踪督促项目进度并全力做好项目推进破障清难。如该区奥克斯集团投资23亿元的年产700万套智能空调项目已于3月顺利投产,预计今年可实现年产300万套产能。该项目作为市、区两级在建重大新建项目,通过落实专人全程跟踪服务,从拿地到试产仅用时15个月,而一般企业需用时三年。宁波微电子创新产业园建设有序推进,今年1月成功获批省级集成电路产业基地。一季度共引进盛吉盛等5家集成电路及相关企业,注册资金1.3亿元。目前累计共有25个项目落地,累计注册资金达6.9亿元,其中芯片设计类公司15家,先进装备制造类企业3家,平台类企业7家。另有北大微电子研究院、集创北方等在谈项目28个。一季度,该区集成电路相关产业产值同比增幅达到31%。

    二是提升优质服务水平,实现投资项目审批提速增效。进一步推进投资项目在线审批监管平台应用,实现企业投资项目备案事项“零上门、不见面”办理,提高了审批事项和服务事项网上全流程办理效率。如圣龙集团年产680万套新能源汽车关键零部件项目享受了审批和施工“同步走”服务,项目总投资17亿元,建成后年产值将达65亿元以上。目前,该项目作为今年全省重点开工项目,正在全速建设中。同时,为企业做好审批前各项服务工作,会同属地镇(街道、园区)帮助企业一起梳理审批流程的关键节点,提前排摸、预判难点问题,并想方设法破解,确保投资项目审批提速提效。如投资项目申报时需提供可行性报告,今年该区一家热处理厂在申报项目时,由于是初次申报,经办人员不熟悉可行性报告填写要求和注意事项,来电咨询后,为其提供了可行性报告模板,并由工作人员通过QQ手把手指导填报,企业“不上门、零跑腿”就顺利完成了项目申报所有流程,大大提高了申报效率。

    三、以强化主体培育为依托,加快形成大企业和中小微企业高质量发展“双突破”

     一是加快培育先进制造业集群。完善“5432”优质主体培育库建设并实行动态管理,联动培育,实现企业梯队发展。目前已完成区级行业骨干企业入库培育50家,高成长企业入库培育40家,单项冠军企业入库培育31家,专精特新企业入库培育200家。其中,对31家市级重点培育企业和31家单项冠军培育企业,严格按照责任书要求抓好培育工作,尤其对未达到2017年培育目标的企业做好上门指导服务,着力推动“百亿领军企业”扩量、“百强龙头骨干企业”提升、“百家专精特新企业”做大。今年以来已新增4家市“三名”培育试点企业,累计达到11家(全市60家),新增9家市首批制造业单项冠军示范企业(全市35家),总数均位列全市首位。同时,为充分发挥优质企业在制造业转型提升中的示范带动作用,已组织开展了第三批国家制造业单项冠军企业(产品)和第二批市级制造业单项冠军示范企业申报工作,推动更多企业实现更高质量发展。

     二是推动更多小微企业上规升级。今年新上规模小微企业103家,超额完成市下达的45家目标任务。这103家新上规企业今年一季度共完成产值10.7亿元,同比增长71.4%,为规上工业增长提供了新动力。确定150家小微企业作为2018年拟上规企业,并已全部进入拟上规企业库入库培育。同时,拟定了6场小微企业专题培训计划,促进小微企业家素质能力进一步提升,目前已完成需求调研和公开招标工作。组织开展了小微企业双创基地绩效评价和奖励资金申报工作,进一步鼓励小微企业创业创新发展。

    四、以强化改革攻坚为保障,推动资源要素实效和经济发展质效“双提高”

     一是推动低效厂房盘活和“低小散危”企业整治提升。建立完善低效厂房分类引导、倒逼整治、改造提升和保障落实四项机制,并将目标任务由之前分解到镇、村一级,进一步细化分解落实到68家具体企业共52.4万平方米,使得工作目标更明确、重点更聚焦、操作性更强。截至3月底,已盘活低效厂房12.8万平方米,其中闲置厂房利用面积5.2万平方米,“低小散危”企业腾换厂房面积3.6万平方米,低效厂房改扩建面积4万平方米。完成村级工业区块“低小散危”企业整治提升106家,其中改造升级69家,搬迁入园17家,合作转移14家,关停淘汰6家。同时,为进一步优化行业发展结构,改善环境质量,在该区“低小散危”企业整治提升工程实施方案的基础上,新制定了金属表面处理行业深化整治提升方案,确定了以酸洗企业为重点进行行业深化整治提升,并将各项任务时间节点明确到日。目前,已开展了以“低小散危”酸洗企业为重点的专项执法检查,共派出检查小组28个,出动执法人员196人次,聘用专家34人次,累计发现问题232项,停产整顿2家,关停或搬迁7家,出具限期责令整改指令书48份,立案处理10起。

    二是深入推进企业分类综合评价机制改革。进一步扩大企业分类综合评价范围,将规下企业评价范围由占地5亩(含)以上扩大3亩(含)以上,并将任务细分成12项,逐一明确时间节点和工作要求。出台2018年度企业分类综合评价工作考核评价办法,设置“双考核”机制,对各镇(街道、园区)规定动作和亮点工作分别进行考评。目前,已按时、按质完成了动员部署、提出初步名单、开展用地调查、确定评价体系四项规定动作,并启动了第五项企业取数工作。同时,做好对增长潜力较大企业增加值率的提升工作,通过分片包干服务指导,增加值率由19.1%提升至20.5%,提高1.4个百分点。

     五、以强化创新驱动为核心,推动创新载体与创新人才“双引领”

    一是加快建设高水平创新载体,不断优化科技创新和产业发展环境。新设立“高新技术企业培育库”,并启动申报工作,目前共收到119家企业的入库申请。制定出台了企业研发投入奖励办法、科技服务业专项资金、双创专项资金、科技成果转移转化奖励资金等资金管理办法,为加快形成由创新型初创企业—高新技术苗子企业—高新技术企业—独角兽企业—创新型领军企业组成的创新企业梯队提供制度保障。加快科技双创平台建设,新增众创空间1家(创富港)、孵化器1家(蜂巢孵化器),启迪之星(宁波)和中物炜业两家加速器先后投运,双创产业链条日益完善。梳理科技企业相关目录清单并广泛排摸存量、挖掘增量,建立对口服务机制,目前初步汇总了50多家企业的高企申报需求,并逐企逐项定方案、排计划。

     二是深化人才发展体制机制改革,为制造业创新发展提供智力支撑。加快国家级人力资源产业园建设,积极谋划新产业大楼建设方案,初步选址工作已完成,规划面积6万平方米,着力打造成为全国规模最大、功能最全的国家级人力资源服务产业综合体。人力资源服务产业招商工作开局良好,新引进武汉空间无限、浙江百易行、湖州德强人力等5家市外知名机构,年度目标任务完成过半;完成起草全省力度最大的人才新政,重点在强化特优顶尖人才引进、加大本土人才开发、强化企业人才主体意识、发挥市场配置作用等方面进行了重点突破,各项政策条款力度均处于全市甚至全省领先地位;狠抓高端领军人才引育。建立区镇两级人才联络机制,年初以来已先后组织开展2场针对各级“千人计划”人才项目申报培训会和排摸工作任务布置会,同时完成48个“3315计划”项目、55个“泛3315计划”项目和8个“3315资本引才计划”项目申报,申报总数居全市前列。持续深化企业实用人才评价工作,一季度新引进和培养高技能人才650余人,同比增长30%。

     六、以强化产业融合为导向,推动生产性服务业与制造业发展“双协同”

     一是加快工业设计与制造业融合互促。以省工业设计示范基地和丰创意广场为核心,加速优质工业设计企业和平台项目集聚,今年以来成功引进宁波深白色工业设计有限公司、宁波中联易合文化传播有限公司等4家创意设计机构,成功签约京东(宁波)设计创新电商产业基地项目,累计集聚国内外知名工业设计及文创配套机构近80家,涵盖汽车及零部件、家电、医疗器械、人工智能等行业,并成功引入甬商总会、阿里巴巴宁波分公司、中国金茂宁波分公司等品牌总部类企业,广场总入驻率超82%。该区5家设计企业8个产品新获红点设计奖、IF产品设计奖等国内外知名工业设计竞赛奖项,获奖数量全市(共14个)最多。

     二是增强金融服务实体经济能力。实施凤凰行动计划,完善区领导与重点拟上市企业结对制度,组建由18个部门31位业务骨干组成的企业上市专家服务团,为拟上市企业提供直通式咨询、定制式服务、全方位会诊、专业化方案。今年以来累计走访服务企业20余家次,新挖掘拟上市企业3家,后备梯队达到30家。新增股交中心挂牌企业33家,新三板2家,总数分别达到232家和26家。发挥信贷资金作用,加强对实体经济支持力度。一季度制造业贷款998.2亿元,同比增长13.4%,制造业贷款比重14.6%。不良贷款率0.91%,低于全市0.78个百分点。(宁波市鄞州区经信局  姚剑峰)
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